定教普字〔2021〕22号

关于印发《定南县关于推进落实“五项管理”工作的实施方案》通知

各中小学，定南中专：

现将《定南县关于推进落实“五项管理”工作的实施方案》印发给你们，望高度重视，认真实施。

定南县教育科技体育局

2021年6月10日

定南县关于推进落实“五项管理”工作的实施方案

近期，教育部、省教育厅相继出台文件，对加强中小学生手机、作业、睡眠、读物、体质健康管理（以下简称“五项管理”）作出部署。为进一步规范学校办学行为，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的生活方式，促进学生健康成长、全面发展，落实立德树人根本任务，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，把“五项管理”作为为民办实事的重要内容，坚持育人方向，构建长效管理机制，深化育人方式改革，全面发展素质教育。

二、工作目标

坚持立德树人根本任务，遵循教育教学规律，尊重青少年学生成长规律，按照标本兼治、综合施策的原则，规范学校办学行为，扭转不科学的教育评价导向，引导中小学校、学生家长及社会各界树立科学教育观和人才培养观，营造良好的育人环境，促进青少年健康成长、全面发展，办好人民满意的教育。  

三、工作任务

（一）加强手机管理

1．实施分类管理。小学生不准带手机进校园。中学生（含初中、职中和高中）原则上不得将手机带入校园，学生确有需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机由学校统一保管，禁止带入课堂。寄宿制学校中学生手机有限使用，教学期间不得使用手机，课余适度使用手机，但不得沉迷网络和游戏，不得过度使用影响视力，不得影响晚间睡眠。

2．细化管理措施。各中小学校（含定南中专，下同）要制定手机管理工作方案，将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

3．加强教育引导。各中小学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免“一禁了之”等简单粗暴管理行为。要加强对电子学习设备的管理，规范教学过程中对电子设备的使用。

4．形成育人合力。各中小学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。

（二）加强作业管理

1．加强管理措施。各中小学校要制定作业管理制度，进一步加强规范作业来源、科学设计作业、合理布置作业、统筹作业总量、有效评改反馈等全过程管理。基于课程标准，进一步加强作业与备课、上课、辅导、评价等教学环节的系统性设计。

2．严控作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业时间不超过60分钟，小学书面作业基本不出校，可以利用自习课或课后服务时间完成。初中作业难题基本不回家，每天书面作业时间不超过90分钟，学校要加强个性化辅导，难题尽量在学校完成。高中要合理安排作业时间，严格控制作业总量。

3．开展作业研究。开展教考关系背景下的学校作业体系建构与实施研究，坚持“教什么、练什么、考什么”，努力实现“不教、不练、不考”。基于课程标准及其他有关课程指导意见，科学设计符合新时代育人要求、体现学校特点、适合学生实际的作业，凸显德育实效、促进思维发展、提升体质健康、强化美育熏陶、培养劳动习惯。

4.探索建立作业动态调整机制。引导家长督促孩子按时就寝、不熬夜，对超过就寝时间仍未能完成的作业，允许学生隔天补交，任课教师要对学生作业完成情况进行及时分析，对长期不能按时完成作业的学生，要进行针对性的帮助和辅导，必要时可以调整作业的内容和作业量，避免学生回家后因作业时间过长而挤占正常睡眠时间。

5.严守作业管理底线。明确作业管理底线“六个不得”：严格作业报备制度，不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类 APP 布置作业；严格把控作业来源，不得要求或组织学生购买未经国家、省、市审查通过的教学资料；严格规范作业内容，教师要提前试做拟布置的作业，不得布置惩罚性作业或使学生作业演变为家长作业；严格控制作业总量，不得超负荷布置作业；严格规范作业批改，教师应当全批全改，不得要求学生自批自改，不得要求家长代为评改作业；严格规范作业反馈，不得使用侮辱、嘲讽言词或符号批改、反馈作业。

（三）加强睡眠管理

1.严格规范作息时间。保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时。寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。

2.做好教育引导工作。各中小学校要通过多种形式做好教育引导工作，在课堂教学、教师培训、家校协作中加强科学睡眠宣传教育，大力普及科学睡眠知识。学校要提升课堂教学实效，严格按照有关规定要求，合理调控学生书面作业总量，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间；建立家长反映意见的渠道，告知并督促家长保证学生按时就寝；寄宿制学校保障学生充足睡觉时间。

（四）加强读物管理

1.坚持底线原则，确保进校园课外读物质量。强化课外读物进校园管理工作，学校对于课外读物推荐工作要坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则，符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本标准。对于各类进校园课外读物要坚持“凡进必审”、“凡荐必审”，建立和完善进校园课外读物管理机制。对于违反《出版管理条例》有关规定或存在《中小学生课外读物进校园管理办法》（以下简称《管理办法》）中所列举的十二条“负面清单”情形的课外读物，一律不予推荐和选用；不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物；禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买；不得接受请托、谋取不正当利益；不得违规干预课外读物推荐。

2．加强图书馆服务体系建设，发挥主渠道阵地作用。各中小学校要依据各级教育行政部门批准推荐的课外读物推荐目录，切实做好学生课外阅读需求调研，鼓励多方推荐，提升馆藏图书品质，充分满足学生课外阅读需求。加大学校图书馆课程建设力度，定期开展名师导读、读书沙龙等分享交流活动，把图书馆（室）办成学生最喜欢的学习空间。

3．严格管理进校园课外读物途径，规范进校园渠道。学校要严格遴选各类捐赠读物，要按照《管理办法》加强审核，并报县教科体局备案。有效管理各类读书活动，对任何形式进校园的读书活动都要审核活动方案，按照《管理办法》对相关书目进行把关。建立教师荐书管理制度，教师因教育教学需要推荐学生阅读的课外读物书目，应有相关推荐负责人认可，并按照《管理办法》审核，报学校备案。原则上不鼓励学生自带课外读物进校园，如确有需要，须由学生家长事先向班主任报备并得到许可。

4．完善细化管理规定，建立健全工作机制。建立、完善和落实图书采购的配备机制和采购责任机制，切实做到“供货渠道正规，图书来源可靠，采购流程规范，切实保证质量”。规范课外读物推荐环节，进校园课外读物原则上每学年推荐一次，可根据学校教育教学需要适当增加推荐次数；严格按照《管理办法》规定的初选、评议、确认、备案等环节推荐。对选自各级教育行政部门批准推荐的课外读物指导目录，重点评议适宜性；对其他渠道推荐的课外读物要全面把关，提出评议意见。建立课外读物进校园应急机制，定期对校园推荐图书进行清理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。

（五）加强体质健康管理

1．推进体育工作改革，积极提升每天锻炼一小时质量。系统推进各学段体育教学改革，开齐开足上好体育课，实现小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化课程改革。各中小学校严格落实国家规定的体育与健康课程，配齐体育专任教师，制订大课间体育活动及每天锻炼1小时方案，并有效落实。制订针对雨雪天气的相对静止的室内体育活动计划，学校开展体育节、运动会等活动。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1-2项运动技能。

2．加强学生近视眼防控工作。完善中小学生视力状况监测机制，做好学生近视防控，每天确保做1次以上眼保健操，每学期开展1次以上全覆盖视力筛查，对近视防控情况进行跟踪、分析，有推进举措。

3．加强学生体质健康监测工作。全面落实学生体质健康测试制度、抽测复核制度，不断完善学生体质监测中心建设，探索提升学生体质健康水平的新思路。各校要建立学生体质健康档案，要健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。

四、工作要求

（一）提高思想认识，确保“五项管理”工作取得实效。

各中小学校要充分认识抓好“五项管理”工作是关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事。学校要站在为国家为民族培养高素质建设人才的高度，增强工作使命感、责任感、紧迫感，进一步转变教育观念，结合实际，细化工作措施，做到“一校一策”“一校一特色”“一校一亮点”，确保“五项管理”工作取得实效。

（二）加大宣传力度，确保“五项管理”工作形成良好氛围。各中小学校要加大宣传力度，充分发挥家长学校的家校沟通纽带作用，通过发放致家长一封信、召开家长会、微信、国旗下讲话、班（团队）会、心理辅导、宣传专栏等多种形式加强教育引导，使“五项管理”制度家长知晓、学生熟记、社会各界普遍认同并广泛支持。

（三）加强家校合作，确保“五项管理”工作形成合力。

各中小学校要加强家校合作，赢得家长的理解和支持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、体育运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样，引导家长不给孩子布置额外家庭作业，督促孩子按时休息，积极参加体育锻炼，监督孩子不阅读有害读物，不看不健康的影视片，不玩有害游戏。家校形成共育合力，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。

(四）严格督导检查，确保“五项管理”工作落到实处。教育主管部门将按照“五项管理”工作要求，设立监督举报电话（0797-4280145），及时掌握和改进相关工作。构建常态化工作机制通过明察暗访、不定期检查以及通报整改等方式，将“五项管理”作为常态化监管重点。责任督学采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，做到一月到校督导一次，切实做到全覆盖无死角。各中小学校根据学校实际提出的问题和意见，立行立改，确保“五项管理”工作落到实处。